PRIMA JACK

　　國家商事登記制度改革又邁出重大一步。放寬註冊資本登記條件，取消有限責任公司最低註冊資本3萬元的限制。長期關註商事登記制度改革的中山大學嶺南學院教授林江和廣東環宇京茂律師事務所副主任馬平川長灘島在接受羊城晚報記者採訪時均認為：“這是政府鼓勵創新創業，推動市場發育、減少行政對市場干預的明確信號，意義非常正面。”
　　專家預測，九份民宿伴隨著商事等級制度改革的推進，後續還會有一系列舉措出台。
　　註冊資本與運系統傢俱營狀況無關
　　國務院常務會議明確放寬註冊資本登記條件。馬平川對此表示：“註冊資本制在我國公司法中占舉足輕重的地位。資本制在最初制度設計中主要是為瞭解決交易安全問題。即立法者預設，公司有足夠的註冊資本，才能保證公司債權人的利益。但是從交易實際上來看，這種立法目的是無法實現的，事實上，公司成信用貸款立之後進行經營，公司的資金狀況就在不斷變動，註冊資本根本無法反映公司的資產狀況。”
　　儘管3萬元的註冊資本門檻並非高不可攀，但註冊資本制本身不但無益，反而有害，最大的弊端就在於它為創業者成立公司設立了一個門檻，不利於鼓勵創業。取消這個限制，“象徵意義大於實際意義”。馬平川表示：“這是領導層發出的明確信號，要鼓勵創新創業，激發企業活力，推動市系統家具場發育，同時減少行政對市場的干預。”
　　激發市場活力是改革目的
　　專家表示，註冊資本制度改革不能孤立地去看，註冊資本制度改革是商事登記制度改革的組成部分。近年來，國家大力推動的商事登記制度改革，作為試點城市，東莞從去年年底就開始具體實施，深圳和廣州也於今年相繼開始推進。改革的目的均指向降低準入門檻，激發市場活力，推動政府職能轉變。
　　例如，廣州市從今年9月1日開始試點的商事登記制度改革中，包括登記地址的改革。現行規定要求要自有或租賃商用房才能辦理公司登記，這實際上增加了創業者的成本。如果能夠改變這種格局，同樣有利於鼓勵創業。國務院25日的會議也明確，按照方便註冊和規範有序的原則，放寬市場主體住所(經營場所)登記條件，由地方政府具體規定。
　　專家預計，後續還會有一系列相關舉措出台。在立法支持層面上，涉及的《公司法》和一系列相關法律法規條文的修改已在所難免。馬平川表示：“我國《公司法》規定了法定資本制，行政法規有專章規定行政處罰，《公司法》司法解釋規定了出資瑕疵的責任，刑法規定了虛報註冊資本罪和抽逃註冊資金罪。所以這次註冊資本制度改革，將會在立法層面有相當大的變動。”
　　促進行政部門轉變職能
　　值得註意的是，註冊資金門檻的取消並不意味著相關行政部門對市場監管的放鬆。廣州市工商局局長張建華此前針對廣州市的商事制度改革進行解讀時表示：“之前的商事登記制度是嚴進寬管。這次商事制度改革的一大特點，就是要求我們實行寬進嚴管。”
　　馬平川認為，相關行政部門以前的註意點是資格，以後的註意點應當是行為。關註資格是指設立公司的條件，關註行為是指如何為主體的行為劃定界限，如何取證，如何處理，如何為當事人自我救濟提供可能等等。林江則表示，政府部門今後應當更加關註對商事主體的動態和過程的監管，在轉變職能的同時，也應當創新管理方式。
　　（羊城晚報記者 帥鵬坤）
　　帥鵬坤　　（原標題：以前重視資格）